國市監計量〔2019〕6號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）、住房和城鄉建設廳（委員會、城管委、經信委、水務廳、水務局、建設局）：
民用水表、電能表、燃氣表（以下簡稱民用“三表”）與人民群眾生活密切相關。近年來，部分地區民用“三表”設備老化，造成計量失準，給人民群眾生活帶來不便。為進一步加強民用“三表”管理，保障人民群眾切身利益，現提出以下意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國務院“放管服”改革要求，以保障和改善民生為宗旨，以完善監管機制為基礎，進一步落實企業主體責任，強化對民用“三表”的監督管理，積極妥善解決民用“三表”問題，切實提升服務質量水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、基本原則
——堅持以人民利益為根本。把解決好人民群眾關心的民用“三表”有關問題作為工作出發點和落腳點，保障人民群眾的切身利益。
——堅持以企業責任為主體。落實企業主體責任，保障民用“三表”產品質量和計量準確性，提升民用“三表”服務質量和水平。
——堅持以依法監管為手段。完善法律法規，建立長效監管機制，依法依規開展民用“三表”監管工作。
三、重點任務
（一）嚴格落實企業主體責任。
堅持以企業為主體，督促民用“三表”制造企業和供電、供水、供氣服務企業落實主體責任，增強社會責任感，提高服務意識。民用“三表”制造企業要加強管理，嚴格按照《計量法》規定，對制造的計量器具進行出廠前檢定，保證產品計量性能合格，并對合格產品出具合格證。各供電企業、供水企業、供氣企業（均含國企、股份制、中外合資、外資控股、民營、集體企業等）要積極提升優質公共服務供給能力，對在用的民用“三表”的產品信息、安裝和使用時間、是否超期使用、輪換情況等方面進行登記造冊，摸清在用民用“三表”的詳細情況，2019年6月底前完成此項工作，并報當地市場監管部門備案。同時，要及時做好計量失準的計量器具的更換工作。
（二）確保新建住宅建筑安裝的民用“三表”質量過關。
切實加強新建住宅建筑驗收環節計量監管，完善新建住宅建筑民用“三表”的計量監管機制。新建住宅建筑民用“三表”安裝使用前應進行首次強制檢定。對未經首次檢定以及首次檢定不合格的民用“三表”，不得安裝和使用。建設單位要依據現行法律法規和工程建設標準，督促或組織“三表”安裝質量驗收，確保符合設計和規范要求。
（三）加強民用“三表”計量監管。
強化對民用“三表”安裝使用前首次檢定、到期輪換的監督管理。各級市場監管部門、住房和城鄉建設部門要結合當地實際，完善雙隨機監督檢查機制，督促供水、供電、供氣服務企業落實好民用“三表”輪換制度。要充分利用現有資源，進一步健全和完善對包括法定計量檢定機構在內的建標、授權、檢定等全過程規范管理，提高檢定工作質量，提升計量檢定機構對民用“三表”的檢定能力和水平。各省級市場監管部門對當地供電、供水、供氣服務企業上報的民用“三表”相關情況進行匯總整理，并做好后續的實時更新工作。
（四）暢通投訴舉報渠道。
各供水、供電、供氣服務企業要暢通群眾投訴渠道，完善投訴處理機制，及時妥善處理人民群眾反映的計量糾紛并反饋結果。供電、供水、供氣服務企業對人民群眾舉報的失準民用“三表”要及時進行處理和更換。
（五）建立長效監管機制。
各級市場監管部門要積極探索建立民用“三表”監管長效機制，落實好監管責任。對發現的已經安裝或者使用的未經首次檢定的民用“三表”，要求供水、供電、供氣服務企業立即整改，并將情況通報當地住房和城鄉建設部門；對后續檢定或者檢查中發現不合格的民用“三表”，要督促供水、供電、供氣服務企業及時予以調換。對民用“三表”的計量違法行為，各地要堅決進行查處，切實維護人民群眾的合法權益。
四、工作要求
（一）提高思想認識，高度重視民用“三表”管理工作。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生問題。黨的十九大報告強調，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。各級市場監管部門、住房和城鄉建設部門要充分認識做好民用“三表”管理工作的重要性，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把落腳點落到讓人民群眾過上更高質量的生活上來，積極作為，敢于擔當，把民用“三表”管理工作做好、抓實、管到位。
（二）加強協調配合，切實抓好民用“三表”相關工作。
各級市場監管部門、住房和城鄉建設部門要積極探索和完善協調配合工作機制，部門聯動，齊抓共管，形成工作合力。要積極聯合開展民用“三表”檢查和執法，對安裝的民用“三表”質量不合格的、輪換制度執行不到位等行為進行查處，督促其限期整改，確保在用民用“三表”質量過關、輪換到位。
（三）加大宣傳力度，不斷提高供水、供電、供氣服務企業和人民群眾的計量法制意識。
各地要在日常工作中做好民用“三表”的計量宣傳工作，營造良好輿論氛圍。要向供水、供電、供氣服務企業宣傳計量法制要求，引導其增強主體責任意識和服務意識，督促企業抄表到最終用戶，提升服務質量和服務水平。要向廣大人民群眾宣傳關于民用“三表”的計量常識和法制要求，爭取對輪換工作的理解和支持。
國家市場監督管理總局
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2019年1月3日
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