依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標準的動態(tài)核查，強化市場清出管理。
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南昌日報5月24日訊（王紀洪 記者 張代艷）記者從省住建廳獲悉，我省將采取“雙隨機一公開”方式，在全省開展2018年建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)動態(tài)核查。
我省各級建設行政主管部門將按照屬地管理原則對注冊在本行政區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，按注冊企業(yè)總量的10%隨機抽取核查。同時，省住建廳將對各地核查情況進行一定比例的抽查。
據(jù)悉，此次核查將采取“雙隨機一公開”方式，在系統(tǒng)隨機抽取檢查企業(yè)和檢查人員。省住建廳對各地抽查時間為2018年9月至11月，各地可根據(jù)情況自行安排核查時間。
我省2018年建筑監(jiān)理企業(yè)動態(tài)核查將從企業(yè)從業(yè)條件、經(jīng)營情況、市場行為三個方面著手。從業(yè)條件包括企業(yè)資產(chǎn)情況、企業(yè)主要人員、企業(yè)辦公場所、工程技術(shù)裝備情況，經(jīng)營管理包括企業(yè)的市場拓展和生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)主要經(jīng)營指標等統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況、近5年企業(yè)已完工的代表工程業(yè)績或在建工程情況，市場行為是否存在不良記錄、有無投訴舉報、有無虛假投標和圍標及串標等違法違規(guī)行為，并實地核查企業(yè)在建工程項目。
核查結(jié)果分為合格與不合格兩個檔次，對存在以下五類問題之一的核查結(jié)論為不合格，且限期整改：企業(yè)技術(shù)負責人不滿足資質(zhì)標準要求；企業(yè)主要人員數(shù)量未達到資質(zhì)標準人數(shù)要求的60%；企業(yè)提供虛假人員、設備廠房或業(yè)績證明資料；企業(yè)在建項目存在違法轉(zhuǎn)分包、掛靠等違法違規(guī)行為；法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。整改期限最高不超過三個月，到期后由核查組織單位重新核定結(jié)論，仍不合格的企業(yè)，將被記入不良記錄，情節(jié)嚴重的作為失信企業(yè)在江西省建筑市場監(jiān)管和誠信一體化平臺和省級信用信息共享平臺進行公示。
隨著建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查步入行業(yè)常態(tài)化，越來越多的建筑企業(yè)受到核查，動態(tài)考核不合格的企業(yè)會責令整改或撤銷企業(yè)資質(zhì)，并且整改期內(nèi)不得參與工程招投標，不參加動態(tài)考核的企業(yè)則會被直接清出建筑市場，不得參加當?shù)氐娜魏握型稑斯こ獭?/div>
可以說，不管是被清出建筑市場還是責令整改、撤銷企業(yè)資質(zhì)，對建筑企業(yè)來說，都是不小的損失。
資質(zhì)動態(tài)核查是什么？
資質(zhì)動態(tài)核查的實質(zhì)是對建筑企業(yè)實現(xiàn)事中事后監(jiān)管，是由省級建設主管部門發(fā)起的隨機的不定時的抽查，一般很少，企業(yè)自己申報獎項或者資質(zhì)升級、增項時會進行；其次，如果企業(yè)出現(xiàn)下列情形，主管部門也會進行動態(tài)核查。
（1）在住房城鄉(xiāng)建設廳全省建筑市場誠信平臺本年度內(nèi)不良行為記錄積分達到20分或不良行為記錄3次及以上的；
（2）發(fā)生較大質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的；
（3）拖欠工程款和農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性或突發(fā)事件，造成惡劣社會影響的；
（4）被投訴、舉報資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標準的；
（5）列入本年度建筑業(yè)重點監(jiān)督企業(yè)名單和上年度核查結(jié)果為基本合格的；
（6）企業(yè)3年內(nèi)未承攬工程的；
（7）本年度受到行政處罰的。
為什么不少建筑企業(yè)屢屢被“盯上”？
（一）出現(xiàn)不良記錄
如果建筑企業(yè)出現(xiàn)了上述7種情形，特別是發(fā)生重大的安全事故和被投訴，肯定會頻頻被建設主管部門“盯上”，納入重點監(jiān)管名單中。
（二）資質(zhì)動態(tài)核查常態(tài)化
為了推進“放管服”政策，資質(zhì)申報的審批門檻越降越低，相關(guān)部門為了加強對建筑企業(yè)的事中事后監(jiān)管力度，加強了資質(zhì)動態(tài)核查的力度，將資質(zhì)動態(tài)核查常態(tài)化。
資質(zhì)動態(tài)核查的具體內(nèi)容是什么？
（1）證照情況：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書上載明的信息與實際是否一致；
（2）主要負責人情況：備案的企業(yè)負責人和技術(shù)、財務、經(jīng)營負責人名單與實際從業(yè)人員是否一致；是否取得《安全生產(chǎn)考核合格證》；
（3）注冊人員情況：企業(yè)注冊人員專業(yè)、資格及數(shù)量是否符合資質(zhì)標準要求；核查部門可以抽查施工現(xiàn)場核對項目負責人是否與備案信息一致；項目負責人是否取得《安全生產(chǎn)考核合格證》；
（4）設備、機械及廠房情況：資質(zhì)標準中對設備、機械和廠房有要求的，核查部門應當核對設備和機械的明細帳及購臵發(fā)票（或租賃合同）、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證（或房屋租賃合同）與實際狀況是否一致。
（5）被投訴、舉報資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標準的，除核查（1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定內(nèi)容外，還應當對投訴舉報內(nèi)容進行重點核查。
（6）3年內(nèi)未承攬工程的建筑施工企業(yè)，除核查1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定內(nèi)容以外，還應當核查其有職稱人員的專業(yè)、數(shù)量是否符合資質(zhì)標準要求。
未來，資質(zhì)年檢完全有可能被資質(zhì)動態(tài)核查取代，建筑企業(yè)應該按照資質(zhì)標準準備好企業(yè)人員，并且在工程上不出現(xiàn)任何違法行為，才能有效應對資質(zhì)核查常態(tài)化。
那么，對于建筑企業(yè)來說，資質(zhì)動態(tài)核查中有哪些注意事項呢？
工程業(yè)績
自從226號文件取消了除各類別最低等級資質(zhì)外對注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核后， 工程業(yè)績就成了企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負責人、工程業(yè)績等三項資質(zhì)標準硬性指標中分量最重的一項。
住建部對資質(zhì)申報和資質(zhì)核查過程中涉及到業(yè)績弄虛作假的企業(yè)的處罰已經(jīng)越來越嚴厲，2018年初，就已經(jīng)連續(xù)公布了以下四家建企因業(yè)績問題被撤銷施工總承包一級資質(zhì)。
企業(yè)人員
226號文件取消了除各類別最低等級資質(zhì)外人員的考核指標，并不意味著所有企業(yè)資質(zhì)都不要求有建造師等企業(yè)人員。施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)對建造師等人員仍有要求，一級資質(zhì)、二級資質(zhì)企業(yè)保留技術(shù)負責人這一項要求，而特級資質(zhì)另有規(guī)定。
因此，人員核查包括以下三項：
1、三級資質(zhì)的注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、技術(shù)負責人；
2、一級資質(zhì)和二級資質(zhì)的技術(shù)負責人；
3、特級資質(zhì)人員改動過后的要求還未出臺。
（一）建筑工程總承包
（二）市政公用工程總承包
（三）公路工程施工總承包
除企業(yè)業(yè)績和執(zhí)業(yè)人員要求外，還包括企業(yè)資產(chǎn)情況、辦公場所、技術(shù)裝備、企業(yè)的市場拓展和生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)主要經(jīng)營指標等統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況、實地核查企業(yè)在建工程項目情況等。那么，資質(zhì)動態(tài)考核的合格標準是什么呢？什么情況下會導致不合格呢？
（一）合格結(jié)論
1、被核查企業(yè)提供資料真實有效且能夠滿足資質(zhì)標準要求；
2、抽檢業(yè)績及工程項目符合要求；
3、市場行為方面沒有違法違規(guī)行為的。
（二）存在以下問題之一為不合格：
1、工程業(yè)績造假；
2、企業(yè)技術(shù)負責人不滿足資質(zhì)標準要求；
3、企業(yè)相關(guān)人員數(shù)量未達到資質(zhì)標準人數(shù)要求；
3、企業(yè)提供虛假人員、設備廠房或業(yè)績證明資料；
4、企業(yè)在建項目存在違法轉(zhuǎn)分包、掛靠等違法違規(guī)行為；
5、法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。
隨著國家對建筑資質(zhì)改革的推進，不僅資質(zhì)標準會做減法，審批流程也會不斷做簡化，所以肯定會加強事中事后監(jiān)管。2018年，建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查將更加常態(tài)化，建筑企業(yè)一定要做好迎接動態(tài)核查的完全準備。
未來資質(zhì)核查將更嚴，通過率變更低
建筑行業(yè)的大小企業(yè)單位都清楚，資質(zhì)是每個公司的最起碼的標識和特征，有了資質(zhì)也會有官方認證，才可以擁有參與招標的資格，與其說資質(zhì)是企業(yè)實力的認證書，不如說資質(zhì)是建筑市場的“入場券”。在中國開展建筑施工活動，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，進行項目競標。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。我國的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》有明確規(guī)定：任何建筑施工企業(yè)，無論其規(guī)模大小，要想承包施工任務，必須首先取得建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)。
2018年2月11日，4家一級資質(zhì)企業(yè)（2016年11月申報）因工程業(yè)績信息造假，被住建部撤銷其建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，且3年內(nèi)不得再次申請。
去年以來，各地方也加大了資質(zhì)動態(tài)核查的力度和頻次！粗略統(tǒng)計，近期已有百余家建企資質(zhì)被撤銷。
1、2018年1月，四川省住建廳公布對存在違法違規(guī)行為的1022家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督復查情況，復查合格企業(yè)518家，不合格企業(yè)504家；不合格企業(yè)中，110家被撤回企業(yè)資質(zhì)，20家被清出當?shù)亟ㄖ袌觥?/div>
2、2017年12月，北京市大興區(qū)住建委進行了三次核查，核查企業(yè)共有150家，有124家企業(yè)資質(zhì)不合格被責令整改，不合格率高達82.6%。
3、2017年4月，陜西省住建廳將30家拒不參加動態(tài)考核的建筑企業(yè)，清出陜西建筑市場；6月，將7家動態(tài)考核整改不合格的企業(yè)，清出陜西建筑市場，并且一年內(nèi)不得辦理入陜登記。
江西 ? 南昌
2018年4月，5家建筑企業(yè)在資質(zhì)動態(tài)核查中，因建造師人員數(shù)量等不再滿足資質(zhì)標準要求，其資質(zhì)被南昌市城建委撤銷。
在此之前，南昌市城建委公布了2017年度建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)雙隨機核查工作結(jié)論：
經(jīng)核查，合格的企業(yè)98家，不合格的企業(yè)26家（其中14家未提交核查資料接受雙隨機核查）。
深圳
5月4日，深圳市下發(fā)《關(guān)于開展2018年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項檢查工作的通知》，明確：
1、資質(zhì)動態(tài)核查內(nèi)容：
企業(yè)在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，是否存在以下情況：
技術(shù)負責人不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；
注冊執(zhí)業(yè)人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；
職稱人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；
現(xiàn)場管理人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；
技術(shù)工人不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的。
2、資質(zhì)動態(tài)核查范圍
2016年以來經(jīng)市、區(qū)建設主管部門審批，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（新申請、增項）的企業(yè)；被投訴舉報的企業(yè)。
四川
2018年4月開始，四川迎來新一輪建企動態(tài)核查，動態(tài)核查采取“初審+現(xiàn)場復核”方式進行。
1、建筑業(yè)企業(yè)：
a. 省內(nèi)企業(yè)
企業(yè)法人或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書上載明的信息與實際是否一致，是否在有效期內(nèi)。
企業(yè)的人員、辦公場所、技術(shù)裝備等情況是否符合住建部資質(zhì)標準和相關(guān)規(guī)定。
b. 省外入川建筑業(yè)企業(yè)
資質(zhì)等級、辦公地址、執(zhí)業(yè)人員等是否與錄入登記信息一致。
2、勘察設計企業(yè)：
a. 核查省內(nèi)勘察設計企業(yè)：
是否滿足資質(zhì)標準，企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員及主要專業(yè)技術(shù)人員資格（資歷）及數(shù)量是否符合資質(zhì)標準規(guī)定的配置要求；
業(yè)績、個人執(zhí)業(yè)行為是否有違反相關(guān)法律法規(guī)的情形；
項目負責人及專業(yè)技術(shù)人員是否與注冊、備案信息一致；
b. 省外入川機構(gòu)：
重點核查入川執(zhí)業(yè)人員是否與驗證登記信息一致、辦公場所是否與登記信息一致等。
天津
4月20日，天津市住建委下發(fā)文件，決定于4月份開展勘察設計企業(yè)動態(tài)核查。
核查內(nèi)容包括：
a. 勘察設計企業(yè)遵守資質(zhì)管理規(guī)定的情況；
b. 注冊建筑師、勘察設計注冊工程師遵守執(zhí)業(yè)人員資格管理規(guī)定的情況。
c. 企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理情況以及是否存在超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承接工程、以其他單位名義承接工程、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包等行為。
本次動態(tài)核查采取紙質(zhì)材料檢查形式，并視檢查情況開展現(xiàn)場抽查。
滁州
近日，滁州市針對163家三級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進行了核查，核查結(jié)果為合格82家，存在建造師缺少、無產(chǎn)值報表、現(xiàn)場管理人員或技術(shù)人員不足等問題的有81家，占比近50%。
核查結(jié)論分為三種：
各項檢查內(nèi)容均符合要求的為合格
人員數(shù)達到標準80%的或未上報統(tǒng)計報表的為基本合格
人員數(shù)少于標準80%或存在其它不符合要求的為不合格
81家存在問題的企業(yè)中，基本合格67家，不合格14家。不合格企業(yè)有13家因缺少多名建造師等問題，被責令整改。
企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬不合格資質(zhì)項對應的新工程。
浙江 ? 慈溪
2018年3月，慈溪市住建委印發(fā)通知，在全市開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作：
1、核查的主要內(nèi)容
1）企業(yè)凈資產(chǎn)是否符合資質(zhì)標準；
2）三級總承包企業(yè)、最低等級的專業(yè)承包企業(yè)的注冊建造師數(shù)量是否符合資質(zhì)標準；
3）企業(yè)的經(jīng)營場所和設備、設施是否符合資質(zhì)標準；
4）企業(yè)的管理制度建立和責任制落實情況（包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度）；
5）企業(yè)的經(jīng)營管理情況（包括招標投標管理、合同管理、勞務管理、工程竣工驗收、工程款結(jié)算和工資支付管理、誠信等情況）；
6）安全生產(chǎn)許可證是否有效；
7）近一年是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三章二十三條所列違法、違規(guī)行為（以相關(guān)部門的處罰為依據(jù)）。
2、受核查企業(yè)應提供下列資料
1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、人工工資支付保函；
2）企業(yè)主要管理人員（包括企業(yè)技術(shù)負責人）的任職文件；三級總承包企業(yè)和最低等級的專業(yè)承包企業(yè)另外提供注冊建造師證書、企業(yè)社保繳費清單；
3）2017年度建筑業(yè)生產(chǎn)報表（商混企業(yè)不用提供），2017年度財務報告；
4）2017年企業(yè)完成工程業(yè)績的中標通知書、工程合同、驗收證明或備案資料；
5）企業(yè)辦公場地的房產(chǎn)證或租賃合同；
6）2017年企業(yè)所獲榮譽證書、獲獎工程榮譽證書或表彰文件、違法違規(guī)被處罰文書；
7）企業(yè)章程、質(zhì)量手冊或管理制度匯編（備查）；
3、受核查企業(yè)
所有注冊在慈溪市行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)（包括房建、市政、水利總承包企業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)、裝飾、環(huán)保、商混、智能化等所有專業(yè)承包企業(yè)）。
結(jié)語
不管是被清出建筑市場還是責令整改、撤銷企業(yè)資質(zhì)，對建筑企業(yè)來說，都是不小的損失。也希望管理層能引起重視，對照以上核查內(nèi)容抓緊開始自查。
特別是建造師等注冊人員數(shù)量、企業(yè)證件/執(zhí)照、設備/機械情況等，都是各地核查的重點，一定要認真對待！
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