——全國政協委員熱議住房城鄉建設行業高質量發展
“全國政協常委會工作報告指出，過去5年，全國政協共收到提案2.9萬件，立案2.4萬件，辦復率99％。相當于平均每個委員每年提出兩個提案。”3月4日，一位科技界的全國政協委員在小組討論會上說：“如果這些都是高質量的提案，那必然會促進相關工作的開展；如果提案質量不高，對辦理部門來說，辦復提案將是巨大的負擔。”這位委員的發言引起了共鳴。
“高質量”無疑是今年“兩會”的熱詞。黨的十九大報告明確指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”2017年年底召開的中央經濟工作會議強調：“中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”
住房城鄉建設領域高質量發展需要怎樣的有利環境？行業內的全國政協委員各抒己見。
城鎮化空間格局更優質
改革開放40年來，中國城鎮化進入快速發展階段，城鎮化率由1978年的17.92%增長到2017年年底的58.52%，城鎮人口增長超過6.4億人，實現了世界上有史以來最大規模的城鎮化。
“不同于西方發達國家的城鎮化已進入相對固化的穩定期，我國的城鎮化尚處于較快發展的后半程，擁有人口持續流動、資源要素優化配置的優勢，城鎮改善和優化發展的潛力依然巨大。”全國政協委員、江蘇省住房城鄉建設廳廳長周嵐表示，改革開放40年來，中國城鎮化快速推進，有力支撐了中國經濟社會的高速發展和進步，但客觀上，仍存在市場效率優先導向下的沿海與內陸、東部與西部、城鎮與鄉村等發展不平衡問題，亟待未來破解。與此同時，中國城鎮化空間格局的未來重構也遇到了難得的歷史機遇——中國城鎮化后半程仍有2億~2.5億人口流動，存在著人口、資源要素優化重配的機會；習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰略則為中國未來新型城鎮化的推進創造了持續穩定的制度環境。
“因此，必須要抓住這一歷史機遇，推動實現更高質量的城鎮化。一方面，要堅持以問題為導向，著力解決快速城鎮化前半程積累的問題，以人民為中心，圍繞百姓關注的‘生老病死、衣食住行、安居樂業’等問題，推動城市有機更新和宜居住區的營造。”周嵐說，“另一方面，要堅持以目標為導向，圍繞新時代國家治理體系建設和全球治理格局重塑，加強對城鎮化的宏觀管理，構建科學合理的新型城鎮化布局。要通過規劃改革創新和空間規劃體系重塑，助力構建‘區域協調、城鄉融合、多元開放、合作共贏’的新型城鎮化空間格局，并推動完善‘突破行政區劃、實施全域管控、有利精準施策’的國土空間開發保護制度。”
建筑業轉型發展更高效
2016年，我國建筑業總產值達到19.36萬億元的歷史峰值；建筑業增加值達4.96萬億元，占國內生產總值的6.66%；建筑業從業人員達到5100多萬人，占全國就業人員比重的6.7%，是名副其實的支柱產業。然而，我國建筑業仍然大而不強，監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、工人技能素質偏低等問題較為突出。
“建筑產業現代化和BIM（建筑信息模型）技術的推廣應用，是建筑業提質增效、節能減排的必然要求。”全國政協委員、中國建筑科學研究院建研科技股份有限公司總裁王翠坤在接受本報記者采訪時表示，建筑產業現代化是要以現代工業化替代傳統勞動密集型生產方式的改革，是解決建筑質量安全、性能品質、生產效率、節能環保等問題的根本途徑，是建筑業轉型發展的主要任務和目標。BIM技術的應用是推進建筑業信息化的重要手段，為產業鏈貫通、工業化建造提供技術保障，必將大大促進建筑產業化現代化進程。
除了技術，“人”也是促進建筑業轉型發展的關鍵要素。
“培育一大批掌握數字化建造，適應建筑工業化、信息化時代發展的建筑產業工人隊伍，是支撐建筑行業轉型的重要力量。”全國政協委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華在小組討論中的發言得到了與會者的高度認可。
2017年6月22日，中共中央、國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。2017年年底，住房城鄉建設部辦公廳就《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》向各地相關部門征求意見。從國家和行業主管部門的一系列政策以及建筑業改革舉措的快速落地來看，建筑業農民工向產業工人的轉變已是大趨勢。
王美華建議，完善現代職業教育制度，加強建筑工人崗位技能培訓，改革職業技能培訓制度，健全建筑工人職業技能多元化評價方式，以此構建建筑產業工人技能形成體系，助力建筑業轉型發展。
百姓生活更美好
全國政協委員、貴陽市副市長魏定梅帶來的提案有點“小”——是關于住宅小區電梯管理的。
“隨著我國經濟建設迅速發展，使用電梯的住宅小區越來越多，電梯安全直接關系到人民群眾的生命和財產安全。”魏定梅說，近年來，住宅電梯使用和管理上存在一些薄弱環節，電梯故障率不斷上升。她建議國家出臺住宅小區電梯管理辦法，從根本上解決住宅小區電梯管理矛盾和安全問題。
“小電梯”不僅得到了副市長的關注，也出現在政府工作報告里——“有序推進‘城中村’、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。”政府工作報告里的要求，也是城市精細化管理的要求。
城市老舊社區承載著城市的歷史記憶和人文基因，雖然空間小，人口密度卻很大；雖是城市小角落，卻是百姓生活大舞臺。老舊社區的改造整治，看上去不是“大工程”，卻關乎百姓生活的幸福指數，是城市精細化管理的重要內容。九三學社中央建議，通過空間重構與推進社區“微改造”，實現老舊社區的“亮化、綠化、文化”，提升城市功能品質，補齊城市建設短板，切實改善民生。
“城市管理應該像繡花一樣精細”，魏定梅說：“我們不妨從電梯開始，一針一線、躁，‘繡’出城市扎實細密的內里，‘繡’出百姓更美好的生活。”
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