《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(簡稱“十三五”規劃綱要草案)提交十二屆全國人大四次會議審查,提出要堅持網絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發展,建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通運輸體系。
互聯互通支撐引領經濟社會發展
“十三五”規劃綱要草案提出,加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡,更好發揮對經濟社會發展的支撐引領作用。在完善現代綜合交通運輸體系方面,構建內通外聯的運輸通道網絡,建設現代高效的城際城市交通,打造一體銜接的綜合交通樞紐,推動運輸服務低碳智能安全發展。
“十三五”時期,我國將構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道,加強進出疆、出入藏通道建設,構建西北、西南、東北對外交通走廊和海上絲綢之路走廊。在城鎮化地區大力發展城際鐵路、市域(郊)鐵路,形成多層次軌道交通骨干網絡,高效銜接大中小城市和城鎮;實行公共交通優先,促進網絡預約等定制交通發展。
明確十大方面交通建設重點工程
“十三五”規劃綱要草案列出了“十三五”時期高速鐵路、高速公路、“四沿”通道、民用機場、港航設施、城市群交通、城市交通、農村交通、交通樞紐、智能交通十大方面的交通建設重點工程。
今后五年,高鐵營業里程將達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市;新建改建高速公路通車里程約3萬公里;基本貫通沿海高速鐵路、沿海高速公路和沿江高速鐵路,加快建設沿邊公路和沿邊鐵路;新增民用運輸機場50個以上;新增城市軌道交通運營里程約3000公里;實現具備條件的建制村通硬化路和班車,實現村村直接通郵。
3月5日開幕的十二屆全國人大四次會議上,國務院總理李克強在政府工作報告中指出,我國基礎設施和民生領域有許多短板,產業亟須改造升級,有效投資仍有很大空間。今年將啟動一批“十三五”規劃重大項目,完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,建設城市軌道交通等重大項目。
放寬交通等領域市場準入
今年是推進結構性改革的攻堅之年。在加強供給側結構性改革、增強持續增長動力方面,李克強指出,要更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬交通等領域市場準入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。
在深挖國內需求潛力、開拓發展更大空間方面,李克強指出,要增強消費拉動經濟增長的基礎作用。完善物流配送網絡,促進快遞業健康發展;加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施;加強旅游交通、自駕車營地等設施建設,迎接正在興起的大眾旅游時代。
發揮有效投資對穩增長的關鍵作用
政府工作報告提出,要發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。今年將啟動一批“十三五”規劃重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革,繼續以市場化方式籌集專項建設基金,推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資,探索基礎設施等資產證券化,擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式,用好1800億元引導基金。
農村公路服務精準扶貧脫貧
李克強指出,要著力改善農村公共服務。今年新建改建農村公路20萬公里,具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務,堅持精準扶貧脫貧,因人因地施策,解決好通路等問題。
打造陸上經濟走廊和海上合作支點
李克強指出,要扎實推進“一帶一路”建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作,共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點,推動互聯互通。構建沿線大通關合作機制,建設國際物流大通道。